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“惊鸿，你有没有考虑过，如果开设学堂，再修建驰道，包括你说的造纸术和印刷术，如此多的事情做下来，需要耗费大量的人力和物力，国库是否可以承担？并且，你还说，要扶苏免税，如此一来，国库必然会空虚的。”嬴政沉声道。
赵惊鸿闻言不由得乐了，“你也会考虑成本问题？”
嬴政脸色一黑，瞪了赵惊鸿一眼，“统治国家，从来没有你想象的那么简单，说简单点，就如同一人掌家一样，每样支出，都需要精打细算，你以为寡人没计算这些吗？”
“我知道啊！”赵惊鸿看向嬴政，“你之所以能做这些，是因为有六国国库支撑对吧。”
嬴政微微蹙眉。
“我们也不差啊，收缴了那么多世家的财库，也是不少的。”赵惊鸿道。
嬴政：“……”
合着他们爷俩都是属强盗的，专门抢别人的东西，来建设自己的家园。
赵惊鸿笑了笑，看向扶苏，“陛下，这些事情都必须要做，但是也分轻重缓急，比如驰道要修，但可以放缓，而科举是势在必行，因为大秦太缺乏人才了。而造纸术和印刷术要尽快实施，然后开设学堂，这是有必要的。”
扶苏点头，“大哥说得对。”
“还有，我们应当要有活水。”赵惊鸿道。
“盐铁专营和税收，倒是应该够用。”扶苏道。
赵惊鸿摇头，“只是盐铁专营的话，还不够。”
盐铁专营这个概念在春秋时期就已经被提出来了，并且很多国家都一直在使用。
但是单靠这些还不够。
“如今百姓，有一块盐布就算不错了，百姓们饭都吃不起，更别说盐了。”赵惊鸿道。
扶苏蹙眉，想了想，叹息一声，对赵惊鸿拱手道：“请大哥教我，如大哥所言，所有的根源，皆是百姓疾苦。因为食不果腹，给他们学习的机会，他们都不能够来学习。盐铁专营，他们又无力购买盐食用，如此一桩桩一件件，很多事情想要实施，难之有难，该当如何解决？”
其他人也纷纷看向赵惊鸿。
其实，不管是什么时候，百姓都是上层的粮仓。
只有基层百姓的供养，才可以实施国策。
若是百姓不给力，国家想要做什么，那就是犹如巧妇难为无米之炊。
如何解决百姓贫苦的问题，则是关键。
赵惊鸿看向众人期待的目光，叹息道：“诸位，你们思维要转变一下了，为什么要一直盯着天下百姓？他们身上那点价值非要被榨干才行吗？如今天下百姓被六国余孽口中的‘秦律’压榨的都已经造反了，再加上世家豪族们压榨百姓的生存空间，如今又逢战乱，百姓们想要休养生息，最少需要一两年的时间。如今免税三年是最好的选择，如若不行，最低也是要免税一年的。”
“至于国库的活水来源，也并非是要从百姓身上出。”
“对待百姓，就犹如秧苗灌溉，你给他们浇水，他们才能成长，才能回馈国家。”
“如果你们不给他们浇水，还想揠苗助长，最后秧苗全都得死，没有了这些秧苗，国家这亩地也就算是废了，要等别人来开荒，重新耕种。”
嬴政和扶苏的面色严肃起来。
赵惊鸿的这番比喻非常形象。
国家这亩田上，种植着百姓这些秧苗，若是不好好对他们，他们就难以生存。
若是这亩地你种不好，那就会换成别人来耕种。
这就是改朝换代！
如此简单而又深刻的道理，很多人却想不明白，比如那胡亥！